审出新问题：55万爱心款咋成了部门业务费？

　　四川在线-华西都市报消息在省审计厅副厅长程智钰昨日的《四川省2006年度省级预算执行和其他财***收支的审计报告》中，点名曝光了省农业厅、民***厅等13个部门预算执行中的问题；部分财***专项资金使用效益上存在的问题。此外，对宜宾等6个市药监局、内江等7个市州质监局及其所辖部分县级局的抽审，发现垂管系统的基层单位不同程度地存在一些违规问题。今年的“审计风暴”刮出了哪些新问题？被点名的单位如何回应？本报记者第一时间采访了相关被点名的单位，并专访了省审计厅副厅长程智钰，为您全方位解读2006年度审计报告。

　　A 省直部门预算执行审计

　　伪造凭证隐匿收入395.4万

　　“预算编制不完整、不规范”、“专项资金管理使用不规范”、“资金未纳入财务统一核算管理”……审计部门在对省农业厅、民***厅、水利厅、公安厅、信息产业厅、林业厅、农水局、质监局、环保局、知识产权局、药监局、畜牧食品局和安全生产监督局等13个部门2006年预算执行审计中发现，每个单位都不同程度存在问题（具体问题情况见下表）。其中省民***厅下属的慈善总会把有指定用途的55.7万元挪作了业务费；省农业厅在省种子公司近两年多已不再向银行贷款的情况下，2006年仍预算安排救灾备荒种子贷款贴息资金159万元，年底公司将资金转为了利润；省种子站伪造会计凭证账簿，隐匿收入395.4万元等。

　　B　绩效审计

　　65万天保资金竟被用来建温泉

　　审计21个市州所辖164个县2004年至2006年6月天然林保护工程资金管理使用及效益情况表明，部分县仍存在一些有待纠正的问题。

　　一是有81个县挤占挪用天保资金共2429万元。如乡城县林业局用天保资金归还建宾馆贷款200万元、建温泉65万元；洪雅县将天保资金挤占用于林业站人员经费及行***管理费221.6万元。二是有29个县违规改变天保项目计划共1117万元。三是有11个县虚报冒领天保资金共1406万元。如稻城县林业局1999-2003年套取天保资金1334.6万元，其中用于建房743万元。四是有31个县欠拨及闲置天保资金共2209万元。此外，一些地方还存在乱收费、工程实施未公开招投标等问题。

　　118万建设资金被存入个人账户

　　审计部门审计调查了西充县红旗水库、隆昌县古宇庙水库等7个列入全国整治规划的病险水库除险加固项目投资效益情况，结果表明，部分单位违纪违规行为还较为严重。

　　一是7个水库套取和挤占挪用建设资金2235万元，占到位资金额14545万元的15.4%。二是工程结算高估冒算，形成资金损失漏洞。如遂宁市安居区麻子滩水库送审工程造价646万元，审减额达303万元，占46.9%。三是私设“小金库”993万元，部分建设资金流向小团体甚至个人腰包。如隆昌古宇庙水库套取建设资金318万元，除200万元用于虚假配套外，118万元存入主管部门财务股长个人账户，个别领导和经办人有经济犯罪的疑点；西充红旗水库套取资金148万元存放于“小金库”，且审计时未提供完整的会计资料。四是招投标不规范。此外，还发现少数工程项目质量明显不合格；部分监理单位提供虚假签证、记录等问题。

　　农村劳动力培训资金冒领挪用达四成

　　审计调查南部、雁江等10个县（市、区）2005-2006年农村劳动力转移培训项目实施及资金使用效益情况表明，10个县不同程度存在弄虚作假等问题，少数单位和个别经办人还存在较为严重违法违规行为。

　　一是虚报任务完成情况。经抽查29所培训学校反映，一些单位以虚编、重报受训人员和虚造培训资料等手段，虚报培训人数28664人，占这些学校上报已完成培训人数的67.7%，且实际培训时间均远未达到规定要求。如泸县委托一学校组织培训，上报完成1735人，其中虚报1372人，占79%。二是违规管理使用培训资金的问题突出。共查出虚报冒领、挤占挪用和账外存放资金803.8万元，占抽查单位报账资金总额的49.3%。其中虚报冒领、挪用资金651.9万元，占报账资金的40%。南部县农业局和农广校、名山县农广校、金堂县农业局、雁江区质监站、资中县农广校、富顺县农广校等单位以虚报人数、虚开发票、虚列授课津贴等手段，套取并挪用培训资金。三是培训管理与补助资金报领核算不规范。

　　C　市（州）本级财***决算审计

　　虚报项目套取200万建设办公楼

　　审计部门还对德阳市、阿坝州2005年本级财***决算进行审计，结果表明：近年来两市州在财***收支管理上还存在一些问题。主要表现在：一是通过挂往来或拨入其他账户的方式，虚列支出10997万元、支出挂账2300万元、虚列结转4295万元，影响了当年财***决算的真实性。其中：阿坝州10815万元、德阳市6777万元。二是截留省级收入和虚报项目套取省级专项资金281万元，挤占挪用专项资金743万元。如阿坝州经委虚报旅游产品扩能改造等项目，获得省拨技改和贴息资金200万元用于其办公楼建设。三是税收***策执行不够严格，违规实行税收先征后返1510.3万元、应征未征和违规减免税费1573.9万元。此外，还发现两市州存在未经评估转让国有资产、因监管不到位导致国资经营收益流失等问题。如德阳市天然气公司将改制前未纳入财务反映的税后利润，按改制后的股份比例分配，因有关部门监管不力，导致少分得国资经营收益575万元。

　　省农业厅

　　在省种子公司近两年多已不再向银行贷款的情况下，2006年仍预算安排救灾备荒种子贷款贴息资金159万元，年底公司将资金转为了利润；农业厅下属的植保站通过虚列支出，将农药储备资金等820万元转给两个服务部用于新农药、新药械经营活动；省种子站伪造会计凭证账簿，隐匿收入395.4万元等。

　　省药监局

　　由于专项预算不准确等原因，近两年可动用的专项资金等年末累计结余都在5000万元以上，资金长期大量积压，影响了使用效益的发挥；药监局在法定账册外长期设置“行业管理账”，管理、核算行业和部门的各种资金2773万元。

　　省民***厅

　　下属的慈善总会违规在有指定用途的捐赠款中提取业务费55.7万元。

　　省水利厅

　　2006年收取的水资源费中，尚有2476万元至今年3月审计时仍未解缴入库；水利厅下属的东风渠管理处2006年应列未列收入380.6万元，导致其损益不实。

　　省公安厅

　　一些内设单位将近年收取的考务费、证书费等472.6万元和募集的刑警风险基金50.6万元存放于***财务账外。

　　省信息产业厅

　　下属的监测站未按规定将2005年末各项结余9039万元编入次年预算。

　　省林业厅

　　将往年部分专项资金184.9万元列入往来，未及时拨付基层使用。

　　省农水局

　　将新增对外投资919万元记入局老龄委和工会账户管理。

　　省质监局

　　将培训费收入14.6万元交由质量协会收取、管理。

　　省环保局

　　2004年底通过虚列支出，将污染源动态监测专款300万元存放到环监总队至今；环保局下属的环科院、环监总队滞留应缴财***资金610.5万元。

　　省知识产权局

　　对2004年收到的30万元专利数据库建设经费，至今未拨给承监总队至今；环保局下属的环科院、环监总队滞留应缴财***资金610.5万元。

　　省知识产权局

　　对2004年收到的30万元专利数据库建设经费，至今未拨给承担单位使用。

　　省畜牧食品局

　　省畜牧局下属的科研院兴办的两家公司2006年本为亏损，但仍按股本份额向本院及其职工分配发放股利152.5万元。

　　省安全生产监督局

　　省安监局近两年虚列专项支出719.6万元，被分别存放在职业健康协会、基层煤监分局等单位。记者刘云飞编辑：黄永建